¿Cuáles son las diferencias entre una Asociación Público-Privada y la privatización?
La premisa es que para el sector público no es algo inusual la colaboración con el sector privado, por el contrario, muchas de las actividades estatales se realizan con la participación del sector privado a través de la provisión de bienes, obras o servicios (externalización) a través de la LOSNCP, desde esta perspectiva la única diferencia en el contexto de una APP es que esta modalidad de gestión delegada implica el empaquetamiento de actividades para maximizar eficiencia, lograr incentivos y alcanzar mejores de servicio a favor de los usuarios.
La privatización significa que el Estado transfiere de manera integral y permanente la propiedad y el control de los bienes al sector privado, lo que conllevaría que este último asuma la responsabilidad, el riesgo y financiamiento total tanto del mantenimiento como de la operación de dicho bien o servicio; en consecuencia, el privado definiría la calidad, la cantidad y el precio de los productos.
Las APP en Ecuador no constituyen privatización porque no implican la transferencia de activos públicos al sector privado, por el contrario, deben entenderse como una herramienta que permite acceder a recursos del sector privado con la finalidad de mejorar la calidad en la prestación de bienes y servicios públicos, que se ve usualmente restringida por limitaciones fiscales, manteniendo siempre la rectoría y regulación del servicio público a lo largo del ciclo de vida del proyecto APP hasta la reversión.
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